T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı :
B.21.GGM.0.06.01.00-10.03
Konu :
Mevzuat Değişikliği
12.02.2013 / 2735
GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE
MÜDÜRLÜĞÜNE
Gümrük
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 07/2/2013 tarihli ve
28552 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Söz
konusu Yönetmelik ile ilgili Not Bilgi ilişikte gönderilmiştir.
Bilgilerini
rica ederim.
Özlem SOYSANLI
Daire Başkanı
EKLER:
1- 1 Adet
Not Bilgi
DAĞITIM:
Gümrük ve
Ticaret Bölge Müdürlüklerine
7/2/2013
tarihli ve 28552 sayılı Resmi Gazete’de “Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik” yayımlanmıştır. 14 maddeden oluşan söz
konusu Yönetmelik değişikliği çerçevesinde yapılan düzenlemelere aşağıda yer
verilmektedir.
Yapılan
düzenlemeler çerçevesinde Ortak Transit Yönetmeliği hükümleri de Gümrük
yönetmeliğine aktarıldığından, “Ortak Transit Yönetmeliğinin Yürürlükten
Kaldırılmasına Dair Yönetmelik” de aynı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
TRANSİT REJİMİ
DEĞİŞİKLİĞİ
Ortak Transit
Rejimi; Ortak Transit Sözleşmesine taraf olan ülkeler (Avrupa Birliği, EFTA
üyesi ülkeler,Hırvatistan ve Türkiye) arasında eşyanın gümrük vergilerinin
askıya alınarak taşındığı ve bu taşımanın “Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi”
(NCTS-New Computerized Transit System) adı verilen sistem ile elektronik mesajlar
kullanılarak beyan ve takip edildiği rejimdir.
Bilindiği üzere, 1
Ocak 2012 tarihinden itibaren ülkemiz ulusal düzeyde ortak transit rejimini
(NCTS) uygulamaya başlamış ancak uluslararası düzeyde uygulamaya geçmemiz
için sistemin uluslararası boyutunun test edilmesi ve buna ilişkin Uygun
Bulma Kanununun Meclisten geçmesi gerekiyordu. Bu çerçevede, “Ortak Transit
Rejimine İlişkin Sözleşme”ye 22/6/2012 tarihli ve 6333 sayılı Kanun ile
katılmamız uygun bulunmuş ve 2012/3686 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde 4
Ekim 2012 tarihli, 28431 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.
Ülkemiz, anılan Sözleşmeye; mevzuat, uygulama ve bilgisayarlaştırma yönünden
katılma koşullarını yerine getirerek, 1 Aralık 2012 tarihinde taraf olmuştur.
Bu tarihten itibaren, ortak transit işlemleri uluslararası düzeyde
gerçekleştirilebilir duruma gelmiştir. Ülkemizin Ortak Transit Sözleşmesine
taraf olması ile gerek gümrük idarelerine gerek taşımacılara transit
işlemlerinde önemli avantajlar sağlanmıştır.
1 Ocak 2012 tarihinde
uygulanmaya başlanan NCTS’te (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi), tüm transit
beyannameleri bu sistem kullanılarak üretilmektedir. 1 Aralık 2012 tarihi
itibariyle AB ülkeleri, EFTA ülkeleri veya Hırvatistan’a yönelik taşımalarda
ülkemizdeki hareket gümrük idaresinde düzenlenen transit beyannamesi (T1) ile
eşya AB ülkeleri, EFTA ülkeleri veya Hırvatistan varış gümrük idaresine kadar
tek bir transit beyanı ve tek bir teminat ile taşınabilmektedir. Aynı şekilde
bu ülkelerden gelen eşya da tek bir beyan ve tek bir teminat ile Türkiye’deki
varış gümrük idaresine kadar sevk edilebilmektedir. Ülkemiz içerisindeki
transit taşımalarda da yine NCTS sistemi kullanılmaktadır.
Sisteme erişim ve
beyanname maliyeti olmaması sebebiyle TIR sistemine göre daha avantajlı bir
yapıya sahiptir.
NCTS uygulamasında,
ulusal transitte kullanılan teminat türlerinin yanı sıra, “fişli bireysel
teminat” ve bir basitleştirilmiş usul türü olan ve birden fazla transit
işlemini kapsayan “Kapsamlı Teminat” türü de kullanılabilmektedir.
Bireysel ve
kapsamlı teminatlar AB/EFTA ülkeleri ile Hırvatistan’da da geçerli olacaktır.
Diğer ulusal teminat türleri yalnızca Türkiye içerisindeki transit
işlemlerinde kullanılabilmektedir.
NCTS sisteminin
uygulanmaya başlanması ile birlikte, transit rejiminde basitleştirilmiş
usullerin uygulanması da başlamıştır.
Transit beyanı,
beyanın düzeltilmesi, beyanın kabulü, transit işlemin sonlandırılması ve
ibrası ile araştırma ve tahsilat usulü dahil transit rejimine ilişkin tüm
işlemler elektronik ortamda (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi – NCTS)
yürütülmekte, bu bağlamda yükümlüler, gümrük idaresine gitmelerine gerek
kalmadan transit beyanını kendi ofislerinde düzenleyerek gümrüğe elektronik
mesajla sunmakta, beyanın kabul edilip edilmediğini, transit işleminin
sonlandırılıp sonlandırılmadığını ve transit rejiminin ibra edilip
edilmediğini gerçek zamanlı takip edebilmektedir. Diğer taraftan gümrük
idareleri ise, transit işlemini daha iyi yöneterek, daha etkili kontroller
gerçekleştirmekte ve kaçakçılıkla daha etkin mücadele edebilmektedir.
Bu yapılan
düzenleme ile Ortak Transit Sözleşmesi kurallarını esas alan yeni bir ulusal
transit rejimi öngörülmüştür. Böylece, gerek ulusal gerek ortak transit
işlemlerinde mevzuatta ve uygulamada birliğin sağlanması hedeflenmektedir.
MADDE 71
DEĞİŞİKLİĞİ
Denizyolu sektör
temsilcilerince uluslararası rekabet arenasında bir takım sorunlarla
karşılaşılmaması için yük almaya giderken yükleri iptal edilen veya yük
boşaltmaya giderken kendi istekleri dışında sefer sırasında boşaltma
limanları değişen ve geriye dönüş yapmayan gemilerin sefer değişikliklerinin
mücbir sebep ve beklenmeyen haller olarak kabul edilip usulsüzlük cezası
kesilmemesi talebi Bakanlığımıza iletilmiştir. Gemilerde yükün gemi üzerinde
satışı veya yük iptali dünya deniz ticaretinin esnek ve dinamik yapısının bir
gereği olduğundan mevzuatımızın bu gerekliliği karşılayacak ve ticaretin
kolaylaştırılmasına öncülük edecek bir yapıya kavuşturulmasını sağlamak üzere
bu düzenleme yapılmıştır. Yaşanan sıkıntının giderilmesi amacıyla yapılan bu
düzenleme sayesinde dış ticaretimizin daha rekabetçi bir yapıya
kavuşturulması amaçlanmıştır.
MADDE 114
DEĞİŞİKLİĞİ
Bakanlığımız
E-Belge Projesi kapsamında gümrük beyannameleri ile eklerinin e-imzalı ve
elektronik olarak gümrük idaresine gönderilerek gümrük işlemlerinin
gerçekleştirilmesi ve kâğıdın kaldırılması hedefi çerçevesinde söz konusu
madde ile ihracat beyannameleri için öngörülen mevcut uygulamanın ithalat
beyannamelerini de kapsayacak şekilde genişletilmesi öngörülmektedir.
MADDE 121
DEĞİŞİKLİĞİ
Bakanlığımıza
intikal eden bilgilerden, 4458 sayılı Gümrük Kanununun 234 üncü maddesinin
5911 sayılı Kanunla değişik üçüncü fıkrasında belirtilen “kıymet ve miktar
yönünden aykırılıkların gümrük idaresince tespit edilmesinden önce beyan
sahibince bildirilmesi durumunda söz konusu cezalar yüzde onbeş nisbetinde
uygulanır.” hükmünün gümrük idarelerince farklı yorumlandığı ve taşra
teşkilatında uygulama birliğinin bozulduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede,
beyannamede düzeltmeye ilişkin Yönetmeliğin 121 inci maddesinin daha
anlaşılır ve uygulamayı yönlendirici mahiyette olması amacıyla anılan madde
de düzenleme yapılmıştır. Yapılan bu düzenleme ile Kanunun 63 üncü maddesi
çerçevesinde yapılacak düzeltme taleplerinde Kanunun 234 üncü maddesinin
üçüncü fıkrası dahil herhangi bir ceza uygulanmayacağı, sistem tarafından
fiziki muayeneye tabi tutulan eşya için, gümrük idaresince herhangi bir
tespitte bulunulmadan önce yükümlü tarafından düzeltme talebinde bulunulması
durumunda Kanunun 234 üncü maddesinin üçüncü fıkrasından yararlanma talebi
olarak değerlendirileceği hüküm altına alınmıştır.
MADDE 171 DEĞİŞİKLİĞİ
Genelkurmay Başkanlığı tarafından koordinesinde
uluslararası statüde icra edilen eğitimlerde NATO üyesi ülkelere ait malzeme
ve teçhizatın gümrük işlemleri, NATO üyesi ülkelerin tabi olduğu anlaşmalar
uyarınca Form 302 – Import/Export Customs Declaration belgesi ile
yapılmaktadır. Söz konusu eğitimlerde NATO üyesi olmayan ülkelere ait malzeme
ve teçhizatın gümrük işlemleri ile ilgili gümrük mevzuatında açık bir
düzenleme bulunmamaktadır.
Gümrük Yönetmeliğinin 171 inci maddesine eklenen
bent ile; Genelkurmay Başkanlığı tarafından koordinesinde uluslararası
statüde icra edilen eğitimlerde NATO üyesi olmayan ülkelere ait malzeme ve
teçhizatın, sözlü beyan ile geçici ithaline imkan tanınmıştır. Böylelikle; Genelkurmay
Başkanlığı koordinesinde icra edilecek eğitimlere katılacak NATO üyesi
olmayan ülkelerin eğitim amacıyla getirmiş olduğu jet, silah, mühimmat gibi
eşyanın gümrük idaresinde tabi olacağı gümrük rejiminin düzenlenmesi ve
uygulamada yeknesaklığın sağlanması amaçlanmıştır.
TASFİYE HÜKÜMLERİ
Geçici depolama yeri açma ve işletme ön izin talep
başvurularında aranan belgelere açıklık getirilmiştir.
Diğer taraftan, kamu kurum veya kuruluşlar ile
belediyelerde çalışanların memur sıfatına haiz olmaları veya bu yeterlilikte
olmaları nedeniyle adli sicil belgesi aranmasına gerek bulunmamaktadır. Aynı
şekilde kurumların ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri bulunmamaktadır.
Görevlendirmeler atamayla veya görevlendirme yazısı ile yapılmaktadır.
Kanunla belli bir hizmet vermek amacıyla kurulmuş olan kurum ve kuruluşlardan
verdikleri hizmetin bir parçası olarak açacakları ve görev –hizmet alanı
içerisinde bulunan yerlerin geçici depolama yeri olarak açılıp işletilmesi
halinde ayrıca işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı gümrük idaresince
istenmemesi yönünde düzenleme getirilmektedir.
Kamu kurum veya kuruluşlar ile belediyelerde
çalışanların memur sıfatına haiz olmaları veya bu yeterlilikte olmaları
nedeniyle adli sicil belgesi aranmasına gerek bulunmamaktadır. Aynı şekilde
kurumların ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri bulunmamaktadır.
Görevlendirmeler atamayla veya görevlendirme yazısı ile yapılmakta olup
kanunla belli bir hizmet vermek amacıyla kurulmuş olan kurum ve kuruluşlardan
verdikleri hizmetin bir parçası olarak açacakları ve görev –hizmet alanı
içerisinde bulunan yerlerin antrepo olarak açılıp işletilmesi halinde ayrıca
işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı gümrük idaresince istenmemesi yönünde
düzenleme getirilmektedir.
Ayrıca, aynı saha, tesis veya fabrika içerisinde
birbiri ile doğrudan bağlantısı olmayan yerlerin tek bir antrepo olarak
açılmaması hükmü getirilmiştir.
EK 14 DEĞİŞİKLİĞİ
22/6/2012 tarihli
ve 6334 sayılı Kanun ile katılmamız uygun bulunan “Eşya Ticaretindeki
İşlemlerin Basitleştirilmesine İlişkin Sözleşme” metni 2012/3685 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ekinde 4 Ekim 2012 tarihli, 28431 (Mükerrer) sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bu çerçevede, Gümrük Yönetmeliği'nin 14 no.lu
ekinin, taraf olduğumuz Eşya Ticaretindeki İşlemlerin Basitleştirilmesine
İlişkin Sözleşme (Tek İdari Belge Sözleşmesi) ile uyumlaştırılması gereği
ortaya çıkmış ve bu amaçla söz konusu ekte düzenleme yapılmıştır.
Bilgilerini rica ederim.
|
Saygılarımla,Best
Regards
Cem
Sinan GÜZEL
(Customs Consultant)
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder